理查德-巴雷特:联合国在阿富汗面临巨大挑战

巴雷特说,自2002年3月成立以来,联合国阿富汗援助团一直在阿富汗发挥着积极有效的作用,开展的多种援助项目涵盖政治、教育、法律、医疗卫生、食品和经济发展等各个领域,活动范围遍及阿富汗的各个地区。

与此同时,协调国际社会对阿富汗的援助努力也是援助团的工作重点之一。巴雷特说,在阿富汗有许多国际非政府组织开展人道救援等各项活动,但由于缺乏联系,彼此间的协调并不好。援助团则可以帮助它们充分发挥效率,优化资源配置。

巴雷特说,安全问题是目前联合国在阿富汗面临的巨大挑战。联合国工作人员和当地阿富汗雇员不时遭到等武装分子袭击甚至杀害,联合国在阿富汗开展工作的空间因此受到很大限制。当前,阿富汗政府军和国际部队与等武装之间的战斗日趋激烈,而援助团主要由文职人员组成,只能在战斗停歇时工作,活动范围和能力因此大打折扣。

此外,联合国援助团在工作中还要随时注意尊重并适应当地部族传统,推动各部族和派别之间的政治和解。但按照传统,阿富汗人在出现内部纠纷时,总希望通过内部协商解决问题,不愿外人介入。因此,援助团在处理相关事宜时必须以阿富汗人民的整体利益为宗旨,不偏袒某一个部族或派别,以免引起误解、激化矛盾。巴雷特说,要做到这一点非常困难,但尽管如此,联合国援助团还是在尊重当地传统的前提下开展了很多有益于阿富汗人民的工作。

巴雷特还谈到了驻阿富汗外国部队的作用。他说,目前在阿富汗驻扎着大约6万名美国军人,是外国驻军的主力。其主要使命是维护阿富汗的安全与稳定,为阿富汗政府逐渐掌控全国局势创造条件。但阿富汗国土广阔,地理环境复杂,很难开展军事行动。外国驻军的战线拉得很长,主要控制交通要道和重要城镇,对于偏远地区则无暇顾及,从而给等武装创造了可乘之机。

巴雷特说,外国部队正在阿富汗扮演着一个非常困难的角色:要么打一场不可能取胜的战争,要么做好在阿富汗长期建设和平的准备。(责任编辑:刘晓静)

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